1

Copyright ? 2017 All Reserved 云南國開建設監理咨詢有限公司 
網站建設:中企動力昆明    滇ICP備11000157號

最新動態

資訊詳情

云南省投資審批中介超市管理暫行辦法

分類:
政策法規
作者:
來源:
2017/05/11 17:49

第一章 總 則

第一條 為進一步加強和規范我省投資審批 ( 含核準或備案,下同)中介超市 ( 以下簡稱中介超市)管理,構建公平開放、競爭有序、誠實守信、執業規范的中介服務市場,結合我省實際,制定本辦法。

第二條本辦法所稱的中介機構是指依法通過專業知識和技術服務,從事為委托人提供涉及投資審批的咨詢評估、勘查設計、測量調查、檢測等中介服務經營活動的機構和社會組織。中介超市是指由各級政府采取網絡與實體相結合的方式建設,為入駐中介機構提供資質登記、信息公示、人員管理、信譽推介、服務選取、合同管理、信用評價等服務的綜合管理平臺。

第三條中介超市遵循 “ 公開、公平、公正"的原則,依據法律法規,面向全國具有法定中介服務資質的中介機構開放入駐。承接各級行政機關事業單位使用財政性資金購買中介服務的中介機構必須入駐中介超市;法律法規規定作為投資審批受理條件的強制性和指定性中介機構,由行業主管部門推薦后自愿入駐中介超市;其他中介機構遵循自愿原則自主選擇是否入駐中介超市。

第四條中介超市是各級政府公開選取中介機構購買服務的統一場所。除法律法規規定需公開招投標的,各級行政機關事業單位使用財政性資金向中介機構購買服務時,必須在中介超市公開競爭選取中介機構。按照自愿原則,企業可根據業務需要,委托各級中介超市提供公開選取中介機構服務。

第五條云南省網上中介機構信息管理系統 ( 以下簡稱信息管理系統)是全省中介超市統一的信息化管理平臺,遵循 “ 統一標準、統一規范、統一平臺、資源共享"原則,為全省入駐中介超市的中介機構提供各類網上服務,并為各級中介超市提供網上公開選取中介機構服務。

第六條各地各部門遵循 “ 管辦分離"的原則,依據法定職責對中介超市進行綜合管理,具體職責如下:

( 一)省政務服務管理機構負責統籌協調全省中介超市建設管理工作,組織中介機構入駐備案登記,出臺中介超市有關規范性文件,規范中介超市各項業務流程,并負責信息管理系統建設和運行維護管理;

( 二)各級政府和滇中產業新區管委會統籌建設本級中介超市,同級政務服務管理局負責運行維護管理并依托全省信息管理系統,按規范組織行政機關事業單位公開選取中介機構;

( 三)各級行業主管部門負責中介機構資質核實確認、服務事項和業務流程審定,根據法律法規和規章履行行業監管職責;

( 四)各級監察機關、政府督查部門負責監督各地各部門落實中介超市各項制度措施的貫徹執行。

第二章 中介機構的入駐登記

第七條參與政府購買服務并提供以下中介服務的中介機構必須入駐中介超市,具體范圍是:

( 一)咨詢評估類。項目建議書、項目可研報告、項目申請報告、規劃選址、環境影響評價、節能評估、水土保持、水資源論證、洪水影響評價、林地征 ( 占)用可研等文件編制,造價咨詢,安全評價、職業衛生評價、土地評估、氣象評估、地震安全性評價、文物影響評估、房地產評估、地質災害危險性評估等;

( 二)勘查設計類。地質勘查、工程勘查、建筑工程設計、職業病危害防護設施設計、施工圖審查等;

( 三)測量調查類。工程測量、房產測量、土地測繪、地籍調查等;

( 四)檢測服務類。消防設備及設施、工程質量、安全生產、職業病危害因素等檢測服務。

第八條暋省政務服務管理機構統一組織資質確認并在信息管理系統辦理入駐登記。入駐中介超市的中介機構可在全省范圍內開展資質許可范圍內的從業活動,無需在各州、市、縣、區 ( 滇中產業新區)另行備案登記。

第九條 入駐中介超市的中介機構必須符合以下條件:

( 一)經依法登記設立,具有獨立法人資格,并取得法定中介服務資質;

( 二)有健全的執業規則以及其他相應的管理制度;

( 三)法律法規規定可在我省開展從業活動的;

( 四)近2年內無不良信用記錄。

第十條 中介機構應當通過信息管理系統提出入駐申請,并對本機構提供的服務項目、服務質量、收費標準進行承諾。入駐申請應當提交以下申報材料,網上申報時需上傳原件電子掃描件:

( 一)《 云南省 “ 中介超市"入駐登記表》一式兩份并加蓋公章;

( 二)工商營業執照、組織機構代碼證書副本復印件 ( 屬事業單位的,提供法人登記證復印件)一式兩份并加蓋公章;

( 三)法人代表身份證復印件及業務授權代表身份證復印件一式兩份并加蓋公章;

( 四)資質 ( 格)證書正本復印件一式兩份并加蓋公章;

( 五)從業人員資質登記表及執照復印一式兩份并加蓋公章;

( 六)內部管理制度及獲得榮譽情況證明材料;

( 七)中介機構所在地人民銀行或法定征信機構出具的信用報告原件一份;

( 八)法律法規規定在我省資質從業備案所需的材料。

第十一條 中介機構申請人提交申請后,信息管理系統根據申報入駐的資質,流轉至有關行業主管部門。行業主管部門收到中介機構的入駐申請后,應當在2個工作日內對網上申報材料進行預審,需要中介機構補正材料的,通過信息管理系統一次性告知中介機構申報材料存在的問題、如何補正補齊材料等全部事項。預審通過的應當予以受理,并通過信息管理系統告知申請人于1 0個工作日內帶申報材料以及有關證照原件到行業主管部門

現場核實資質。經核實確認無誤后,行業主管部門應當在3個工作日內將確認結果報省政務服務管理機構,并由該機構在信息管理系統登記并發布申請中介機構有關信息。申請人因特殊原因未能在1 0個工作日內到達現場核實資質的,應當向行業主管部門申請延時核實,但延長時間不得超過1 0個工作日。申請人延期時限內仍未能按時提交資質原件核實的,行業主管部門不予確認。

第十二條 入駐登記后,中介超市管理機構應當為中介機構在全省網上大廳分配專屬網頁并辦理電子數字證書。中介機構可在專屬網頁維護更新相關信息,并參與信息管理系統的交易活動。

第十三條 中介機構入駐中介超市服務的有效期與其資質證書有效期一致。涉及入駐延續、業務授權人等信息變更的,中介機構應當憑電子數字證書及有效證照通過信息管理系統申請變更,行業主管部門核實有關材料原件無誤后方可予以變更。

第三章 中介機構的信息管理

第十四條暋建立全省統一共享的中介超市數據庫管理入駐的中介機構信息,并在信息管理系統開通統一的網上信息公示專欄,公示中介機構在庫信息并為公眾提供中介機構分類檢索和服務比對等網上資訊服務。

第十五條 中介超市數據庫采集的信息應當包括機構或組織的經營范圍、資質證書名稱、等級、有效期、法定代表人、授權業務代表人和人員結構、管理制度、獲得榮譽、服務承諾、收費標準、信用記錄等內容,并嚴格按照法律法規規定的類別、專業、行業、服務范圍、等級等進行科學分類,全面、真實、客觀地反映中介機構情況,確保在庫信息與資質信息保持一致。

第十六條 入駐中介超市的中介機構在網上申報入駐,提交信息自動采集進入中介超市數據庫,掃描上傳的證照附件通過云南省電子證照管理系統生成電子證照作為機構的電子證照信息。

第十七條 中介機構憑專屬網頁維護更新中介機構人員結構、管理制度、獲得榮譽、服務承諾和收費標準等可自行改動的在庫信息。

第十八條 涉及中介機構信用記錄的信息,通過網上大廳數據交換平臺向有關業務主管部門采集后接入中介超市數據庫,并在全省網上中介機構信息管理系統公示中介機構信用狀況。

第四章 公開選取中介機構的辦法

第十九條 各級行政機關事業單位使用財政性資金購買本辦法第七條規定的中介服務,應當按照 “ 一事一選"的原則,在中介超市公開選取中介機構。信息管理系統設立行政機關事業單位公開選取中介機構公告專欄,統一向入駐中介超市的中介機構發布各級行政機關事業單位公開選取中介機構的信息。

第二十條 業主單位應當在發布公開選取中介機構公告時,確定公開選取中介機構的方式。具體如下:

( 一)隨機抽取:報名參加公開選取活動的中介機構超過2個以上 ( 含2個) ,在業主、中介機構和監督部門共同參加和監督下,采取電腦隨機搖號方式,由各級政務 ( 投資項目審批)服務中心 ( 以下簡稱服務中心)工作人員操作,從信息管理系統報名參加的中介機構中隨機抽取1個中介機構作為中選者;

( 二)網上競價+隨機抽取。報名參加公開選取活動的中介機構超過2個以上 ( 含2個) ,在業主方設定的最高限價和最低限價之間,中介機構在信息管理系統競價,每次競價間隔時間為5分鐘,如果在未突破最低限價前,在5分鐘內其他競價者未能出價的,則當前競價者為中選人;如果競價達到最低限價的中介機構達到2個以上 ( 含2個) ,5分鐘內其他中介機構出價未達到最低限價時,則停止競價,從競價達到最低限價中介機構中通過電腦隨機抽取方式選出1個中介機構;采用 “ 網上競價+隨機抽取" ,未達到最低限價時,根據競價結果自動確定中選者;如

進入隨機抽取環節,由服務中心通知參與的中介機構隨機抽取時間和地點,并約定時間地點抽取中選者。

第二十一條 各級行政機關事業單位因業務需要使用財政性資金向公開選取中介機構提供服務,需要在信息管理系統提出申請并填寫 《 中介超市采購服務申請表》 ,加蓋單位公章一式兩份送達同級服務中心,并在信息管理系統登記以下信息:

( 一)業主單位名稱;

( 二)中介服務內容、服務時限及服務費用 ( 含最高限價和最低限價) ;采用隨機抽取方式的服務費用,應當按照國家標準收費規定下浮不少于2 0%;采用 “ 網上競價+隨機抽取"方式的服務費用,最高限價不得高于國家標準收費,最低限價不得高于國家標準收費的8 0%;

( 三)中介服務標的物基本情況。涉及工程項目的,應當包含工程項目名稱、地址、項目基本情況 ( 包含建設規模、建設面積、資金投入等具體參數) ;涉及土地、房產評估的,應當包含土地、房產面積、預算價格等內容;

( 四)中介機構資質要求。包含資質的類別、專業、行業、服務范圍、等級等內容。資質等級應按照中介服務標的物法定服務所要求的最低等級設定,選擇最低等級以上的資質;

( 五)報名截止時間應不少于公告時間2個工作日;

( 六)公開選取中介機構的時間和地點。公開選取中介機構的時間應當在報名截止時間后的第1個工作日;

( 七)咨詢電話和監督電話,聯系人及聯系電話;

( 八)公開選取中介機構方式;

( 九)回避的中介機構;

( 十)是否發布中選公告;

( 十一)需對采購的中介服務進行詳細規定的,應另行制定要求文本加蓋公章上傳至信息管理系統;

( 十二)網上提交購買中介服務申請,應當一并上傳購買中介服務的政府批文及財政資金安排批文。

第二十二條 各級服務中心接到公開選取中介機構服務申請后,應當在2個工作日內與申請單位確認采購服務內容、資質要求以及公開選取中介機構的時間,并在信息管理系統發布采購公告,公告包含申請單位網上登記信息等全部內容。

第二十三條 公告信息發布后,信息管理系統自動啟動該項購買中介服務的網上報名以及報名時限計算功能,并根據申請單位設定的中介資質要求自動向 “ 中介超市"數據庫內符合要求的中介機構的業務授權人手機、專屬網頁發送公告信息,邀請中介機構報名參加公開選取活動。公開選取中介活動不接受現場報名,截止日期過后,信息管理系統不再接受報名申請。

第二十四條 中介機構有參加意向的,應當在報名截止日期前憑電子數字證書或專屬網頁通過信息管理系統提交報名申請,并且承諾滿足公告的全部需求。采用隨機方式公開選取的,中介機構在報名時可根據自身實際確定是否到現場。

第二十五條 各級服務中心工作人員、業主單位代表應當在公開選取時間1 5分鐘前到達服務中心,并現場確認報名單位。采用隨機抽取方式的,中介機構參加人員應當持中介機構的組織機構代碼證或工商營業執照副本復印件并加蓋公章和本人身份證原件,在公開選取1 5分鐘前到達現場予以確認;選擇網上競價或 “ 網上競價+隨機抽取"方式的,報名參加的中介機構無需到達現場。

第二十六條 各級服務中心應當進行公開選取現場視頻實時監控和錄像,確保公開選取過程公開、公平、公正。公開選取結果經現場代表確認并錄入信息管理系統后,由各級服務中心現場出具 《 云南省中介超市公開選取中介機構確認書》( 以下簡稱確認書)一式五份并加蓋公章交給業主單位,業主單位應在2個工作日內,在確認書上加蓋公章并送達中選中介機構和各級服務中心。

第五章 中介服務的信用管理與責任追究

第二十七條 省直各行業主管部門應當結合中介服務范圍,建立全省統一規范的中介服務標準合同文本。通過公開選取方式購買中介服務的,必須使用中介服務標準文本簽訂合同。企業自主購買中介服務可以參照使用標準文本。中介服務標準合同文本除包含法定合同文本要求內容外,還應當包含以下內容:

( 一)履行合同的人員數量、執業資格要求;

( 二)服務質量要求;

( 三)異議處理途徑;

( 四)服務時限要求以及不計服務時限的情況。

第二十八條 中選中介機構收到確認書后應當在3個工作日內與業主單位簽訂中介服務合同,并由業主單位在信息管理系統進行備案登記。

第二十九條 中選中介機構應當在合同約定范圍和時限內向業主單位提供服務,并將完成服務的結果或相應的文書在信息管理系統備案。完成合同服務后,業主單位應當按照合同時限要求,憑合同和確認書向財政部門申請支付或自行支付中介服務費。

第三十條 業主單位應當在中選中介機構履行服務后,在信息管理系統對中介機構的服務質量、服務時效、服務態度、服務收費和服務規范等5個方面分別進行星級評價。市場化自主購買中介服務的,業主單位憑組織機構代碼數字證書和服務合同可對入駐中介機構進行滿意度評價。滿意度評價實行 “ 一事一評" ,評議結果在信息管理系統對外公示。

第三十一條 入駐中介超市的中介機構實行信用等級評價管理,具體規定由省政務服務管理機構另行制定。

第三十二條 入駐中介機構存在以下行為,經核實確認后,取消其入駐資格并列入 “ 黑名單" ,禁止參與政府購買服務:

( 一)提供虛假材料通過資質確認入駐中介超市的;

( 二)除不可抗力因素外,無故放棄中選資格的;

( 三)未按合同約定時限內完成服務的;

( 四)與業主單位或其他中介機構相互串通,搞 “ 價格同盟" ,聯合 “ 輪流坐莊"等不利于公開、公平競爭行為的;

( 五)在為行政機關提供中介服務時,利用執業之便,向利害關系謀取利益的;

( 六)不良信用記錄情節嚴重的。

第三十三條 各級行政機關工作人員有以下行為的,由同級監察機關問責:

( 一)中介機構資質條件未經審核確認予以入駐的;

( 二)擅自提高公共選取中介機構資質等級要求,縮小公共選取范圍的;

( 三)無故對公開選取結果不予確認的;

( 四)不簽訂服務合同的;

( 五)未按照本辦法規定組織公開選取中介機構,自行委托、指定或者變相指定中介機構,影響正常競爭的;

( 六)審批過程中通過中介機構吃、拿、卡、要,或與中介機構存在不正當利益輸送的。

第六章 附 則

第三十四條 本辦法由省政務服務管理機構負責解釋。

第三十五條 本辦法自印發之日起施行。

相關附件

暫時沒有內容信息顯示
請先在網站后臺添加數據記錄。
1000炮金蟾捕鱼技术